國務院印發運輸結構調整三年行動計劃:到2020年鐵路貨運量增長30%

 行業動態           |    2018-10-15 10:30

10月9日,國務院辦公廳印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)。計劃提出,到2020年,與2017年相比,全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%,其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%

????????10月9日,國務院辦公廳印發推進運輸結構調整三年行動計劃(2018—2020年)?!缎袆佑媱潯芬?,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,以深化交通運輸供給側結構性改革為主線,以京津冀及周邊地區、長三角地區、汾渭平原等區域(以下稱重點區域)為主戰場,以推進大宗貨物運輸“公轉鐵、公轉水”為主攻方向,不斷完善綜合運輸網絡。減少公路運輸量,增加鐵路運輸量,加快建設現代綜合交通運輸體系,有力支撐打贏藍天保衛戰、打好污染防治攻堅戰。

????????計劃提出,到2020年,通過三年集中攻堅,與2017年相比,全國鐵路貨運量增加11億噸、增長30%,其中京津冀及周邊地區增長40%、長三角地區增長10%、汾渭平原增長25%;全國水路貨運量增加5億噸、增長7.5%;沿海港口大宗貨物公路運輸量減少4.4億噸。全國多式聯運貨運量年均增長20%,重點港口集裝箱鐵水聯運量年均增長10%以上。

????????《行動計劃》確定的京津冀、長三角和汾渭平原三大重點區域占了全國貨運總量的56%。三大重點區域貨運強度高,貨流密度大,是我國煤炭等大宗物資運輸的主要通道和重要的轉運節點。京津冀及周邊地區包括北京、天津、河北、河南、山東、山西、遼寧、內蒙古8省(區、市),長三角地區包括上海、江蘇、浙江、安徽4省(市),汾渭平原包括山西、河南、陜西3省。

????????《行動計劃》明確,到2020年,全國貨物運輸結構明顯優化,鐵路、水路承擔的大宗貨物運輸量顯著提高,港口鐵路集疏運量和集裝箱多式聯運量大幅增長,重點區域運輸結構調整取得突破性進展,將京津冀及周邊地區打造成為全國運輸結構調整示范區。

????????長期以來,鐵路以保證國家能源物資運輸為重點,貨運流向嚴重不平衡。靈活和便捷的公路運輸,不斷融入大宗物資的運輸市場,三大重點區域道路負荷不斷加重,擁堵帶來的港城矛盾不斷加劇。在公路運輸車輛中,保有量僅有7.8%的重型柴油車,產生的氮氧化物排放占57.3%、顆粒物排放占77.8%。貨運車輛尾氣排放帶來的高污染,是形成霧霾的重要元兇之一。

  為了打贏藍天保衛戰,必須從大宗物資運輸的重要區域入手?!缎袆佑媱潯肪o緊抓住大宗物資運輸中轉運節點這個牛鼻子,對環渤海和長三角地區的能源物資重點港口精準發力,促進“公轉鐵”“公轉水”的全程運輸模式改變:

一、鐵路運能提升行動

????????提升既有鐵路綜合利用效率,加快鐵路專用線建設,到2020年大宗貨物年貨運量在150萬噸以上的工礦企業和新建物流園區接入比例達到80%以上。建立健全靈活的運價調整機制,完善短距離大宗貨物運價浮動機制。

二、水運系統升級行動

????????完善內河水運網絡,推進集疏港鐵路建設。2018年底前,環渤海地區、山東省、長三角地區沿海主要港口和唐山港、黃驊港的煤炭集港改由鐵路或水路運輸;2020年采暖季前,沿海主要港口和唐山港、黃驊港的礦石、焦炭等大宗貨物原則上主要改由鐵路或水路運輸。

三、公路貨運治理行動

????????強化公路貨運車輛超限超載治理,到2020年底,各省(區、市)高速公路貨運車輛平均違法超限超載率不超過0.5%。大力推進貨運車型標準化,推動道路貨運行業集約高效發展。

四、多式聯運提速行動

????????推進具有多式聯運功能的物流園區建設,加強不同運輸方式間的有效銜接。支持各地開展集裝箱運輸、商品車滾裝運輸、全程冷鏈運輸、電商快遞班列等多式聯運試點示范創建。

五、城市綠色配送行動

????????推進城市綠色貨運配送示范工程建設。制定新能源城市配送車輛便利通行等政策,并加大推廣應用力度。推進城市生產生活物資公鐵聯運,打造“軌道+倉儲配送”的鐵路城市物流配送新模式。

六、信息資源整合行動

????????加快建設多式聯運公共信息平臺,提升物流信息服務水平。建立運輸結構調整信息運行監測和報送機制。

????????《行動計劃》強調,要加強政策保障,積極落實財政和用地用海支持政策,確保運輸結構調整取得實效。地方政府要盡快組織編制運輸結構調整工作實施方案,細化分解目標任務,確保責任落實到位。